Приложение

к постановлению администрации

Северо-Енисейского района

от 21.03. 2014 г. № 98-п

 

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги администрации района «Подготовка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий», разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка (далее Заявители).

1.3. Порядок информирования Заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информирование осуществляется:

1)    при непосредственном обращении Заявителя к специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги (далее – Специалист) в часы приема:

Место нахождения органа администрации Северо-Енисейского района, уполномоченного от имени администрации Северо-Енисейского района на предоставление указанной муниципальной услуги: Красноярский край, гп Северо-Енисейский, ул. Ленина, д. 48, кабинет 5.

2)    посредством телефонной связи: телефон 8 (39160) 21-0-60 (приемная администрации Северо-Енисейского района);

3)    на официальном сайте Северо-Енисейского района – www.admse.ru в разделе «Муниципальные услуги».

4)    посредством электронной почты – адрес www.admse@inbox.ru;

5)    на едином портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края – www.gosuslugi.krskstate.ru;

6)    посредством почтовой связи (663282, Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп Северо-Енисейский, ул. Ленина, д. 48).

При обращении Заявителя Специалист должен подробно проинформировать его по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

Продолжительность устного консультирования Заявителя о процедуре предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

Индивидуальное письменное информирование Заявителей при их обращении в администрацию Северо-Енисейского района осуществляется путем направления им ответов почтовым отправлением и (или) в электронной форме.

Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте даются в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги. 

2.1.  Наименование муниципальной услуги: «Подготовка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий».

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Северо-Енисейского района в лице структурного подразделения – отдела земельных отношений и природопользования администрации Северо-Енисейского района (далее – администрация района).

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

принятие распоряжения администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории;

отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и направление Заявителю письма  об отказе в формировании земельного участка.

2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В случае необходимости запроса сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия, срок предоставления муниципальной услуги может быть увеличен, но не может составлять более 40 рабочих дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательстовом, а именно:

2.6. Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о подготовке и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане и документов, прилагаемых  к нему.

2.6.1. Перечень документов, предоставляемых Заявителем лично:

1) заявление о предоставлении муниципальной услуги, согласно приложению №2 к настоящему Регламенту либо в произвольной форме.

2) заявление о согласии на обработку персональных данных согласно приложению №3 к настоящему Регламенту.

2.6.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:

1) кадастровая выписка либо письмо органа, обеспечивающего государственный кадастровый учет, содержащие информацию о том, что не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка;

2) кадастровый план или кадастровая карта соответствующей территории;

3) кадастровые паспорта земельных участков из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (для случаев раздела, объединения или перераспределения земельных участков);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на образуемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на образуемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки, или копии иных документов, удостоверяющих права на земельные участки (для случаев раздела или объединения земельных участков). В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

7) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц.

Заявитель вправе представить вышеуказанные документы по собственной инициативе.

Не допускается требовать от Заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в  соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.6.3. Для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных гражданина, подающего заявление об подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и необходимые документы. В связи с этим гражданин, обращающийся за предоставлением муниципальной услуги, дает согласие на обработку персональных данных, согласно приложению №3 к настоящему Регламенту, форма которого утверждена распоряжением администрацией Северо-Енисейского района от 26.07.2013 № 635 «О мерах направленных на защиту персональных данных в администрации Северо-Енисейского района».  

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

представление документов лицом, не имеющим полномочий на их представление в соответствии с действующим законодательством;

форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) несоответствие заявленной цели использования образуемого земельного участка категории земель, в составе которых он находится;

2) размеры испрашиваемого земельного участка не соответствуют принятым правилам землепользования и застройки территории Северо-Енисейского района, включая территории населенных пунктов: городского поселка Северо-Енисейский, поселка Тея, поселка Новая Калами, поселка Енашимо, поселка Брянка, поселка Вангаш, поселка Новоерудинский, поселка Еруда, поселка Вельмо, деревни Куромба;   

3) земельный участок планируется под застройку, которая не соответствует разрешенному виду использования для данной территориальной зоны указанной в принятых правилах землепользования и застройки территории Северо-Енисейского района, включая территории населенных пунктов: городского поселка Северо-Енисейский, поселка Тея, поселка Новая Калами, поселка Енашимо, поселка Брянка, поселка Вангаш, поселка Новоерудинский, поселка Еруда, поселка Вельмо, деревни Куромба;  

4) земельный участок планируется под застройку, которая не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам.

5) отсутствуют документы, предусмотренные настоящим регламентом;

6) текст заявления не поддается прочтению.

2.9. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для Заявителей.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги и  при получении документа, являющегося конечным результатом предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.

2.11. Регистрация заявления осуществляется специалистом Отдела.

При личном обращении Заявителя, удостоверившись в наличии полного пакета документов, ответственный специалист регистрирует поступившее заявление в день его предоставления с помощью системы электронного документооборота, который ведет отдел земельных отношений и природопользования по утвержденной форме.

При поступлении заявления посредством почтовой связи или по электронной почте (посредством заполнения электронной формы на портале государственных и муниципальных услуг) оно регистрируется в течение 1 рабочего дня в системе электронного документооборота.

При подаче заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги посредством почтовой связи, на конверте делается отметка «В отдел земельных отношений и природопользования».

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Центральный вход в здание, в котором располагается Отдел, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование органа местного самоуправления – администрации Северо-Енисейского района.

Здание, в котором располагается администрация Северо-Енисейского района, находится вблизи автобусной остановки.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц из числа маломобильных групп населения к зданию администрации Северо-Енисейского района, в котором оказывается муниципальная услуга, в здании администрации Северо-Енисейского района созданы следующие условия:

При необходимости специалисты администрации, оказывают инвалидам помощь, необходимую для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения действий, а так же специалистами администрации обеспечивается сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории администрации Северо-Енисейского района.

Для информирования Заявителей в здании предусмотрено место для информационного стенда с указанием наименований отделов администрации Северо-Енисейского района и номеров кабинетов, в которых они расположены.

Вход в кабинет, в котором расположен Отдел, оборудован информационной вывеской с указанием:

1) фамилии, имени, отчества начальника Отдела и его специалистов;

2) часов приема начальника отдела и специалистов Отдела.

2.12.1. Оборудование мест ожидания.

Места ожидания оборудованы стульями и (или) кресельными секциями и (или) скамьями.

Количество мест ожидания определяется исходя из возможностей для их размещения в здании.

В здании администрации имеются гардероб и места общего пользования со свободным доступом для граждан.

2.12.2.Оборудование мест получения информации.

Места получения информации, предназначенные для ознакомления Заявителя с информационными материалами, оборудуются:

К информационным стендам обеспечивается возможность свободного доступа граждан.

На информационных стендах размещается информация следующего содержания:

На официальном сайте Северо-Енисейского района размещается вся необходимая информация в части предоставления данной муниципальной услуги.

2.12.3.Оборудование мест заполнения необходимых документов.

Место заполнения необходимых документов оборудовано столом и стулом, канцелярскими принадлежностями.

2.13. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:

полнота, четкость, достоверность информации при получении Заявителем информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.

Качество предоставления муниципальной услуги определяется:

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме

В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме требования к форматам предоставляемых заявителем электронных документов, необходимых для  предоставления муниципальной услуги, размещаются на портале государственных и муниципальных услуг, а также на портале государственных и муниципальных услуг Красноярского края www.gosuslugi.krskstate.ru

Заявление, поступившее в электронной форме, а также документы, приложенные к заявлению, распечатываются и, в дальнейшем, работа с ними ведется в порядке, установленном настоящим регламентом.

При этом Заявителю направляется уведомление о необходимости представления оригиналов документов для сверки в связи с формированием учетного дела гражданина. 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Прием, проверка и регистрация заявления с комплектом документов

Организация запроса документов в рамках межведомственного взаимодействия и формирование учетного дела.

Рассмотрение заявлений, документов.

Направление распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории или отказа в подготовке такой схемы Заявителю.

3.1.1. Прием, проверка и регистрация заявления с комплектом документов

Основанием для начала действия является поступившее заявление гражданина с комплектом документов.

Специалист проверяет:

 документ, удостоверяющий личность Заявителя;

 полномочия Заявителя, в том числе полномочия представителя Заявителя действовать от его имени;

 заявление, а при отсутствии у Заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении Специалист помогает Заявителю собственноручно заполнить заявление;

 наличие всех документов в соответствии с перечнем документов, которые Заявитель обязан представить лично. При проверке соответствия представленных документов установленным требованиям удостоверяется, что:

документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц  без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Удостоверившись в наличии полного пакета документов, уполномоченный Специалист регистрирует поступившее заявление гражданина.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов Специалист уведомляет Заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о принятии на учет, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Заявление о принятии на учет без предоставления документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, не принимается и не регистрируется.

Максимальное время, затраченное на процедуру приема, проверки и регистрации заявления, не должно превышать 15 минут.

В случае поступления заявления в электронной форме (посредством электронной связи или на портале государственных и муниципальных услуг) также необходимо приложить документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего регламента (в виде отсканированного документа).

3.1.2. Организация запроса документов в рамках межведомственного взаимодействия

Основанием для начала действия является зарегистрированное заявление с документами, полученными от Заявителя.

При необходимости в рамках межведомственного взаимодействия Специалист в течение рабочего дня запрашивает в соответствующих государственных органах документы согласно настоящему регламента. Срок получения необходимых для предоставления муниципальной услуги сведений по каналам межведомственного взаимодействия не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае приема заявления и документов, приложенных к нему, поступивших посредством электронной почты или через портал государственных и муниципальных услуг, данному гражданину направляется уведомление о регистрации заявления и необходимости предоставления оригиналов документов для сверки.

3.1.3. Рассмотрение заявлений, документов

Основанием для начала действия является заявление об образовании земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

Заявление и документы, приложенные к нему, рассматриваются специалистами Отдела, и выносится решение о принятии или об отказе в подготовке:

распоряжения администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории;

изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории;

Решение об образовании земельного участка оформляется распоряжением администрации района. Специалист отдела осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации района об образовании земельного участка или подготовку письма об отказе в формировании земельного участка.

Подготовка проекта распоряжения осуществляется в срок не более 30 рабочих дней с момента поступления к нему заявления после осуществления его регистрации.

Максимальный срок прохождения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В случае поступления заявлений с полным пакетом документов посредством электронной связи или на портале государственных и муниципальных услуг, они рассматриваются в хронологическом порядке по дате регистрации заявления и в таком же порядке, как и при личном обращении.

Утверждение и выдача схемы.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготавливается в срок не более 29 рабочих дней с момента поступления заявления после осуществления его регистрации. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории  согласовывается: начальником отдела земельных отношений и природопользования, начальником отдела архитектуры и градостроительства , руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом, заместителем главы администрации района по управлению территорией населенного пункта, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, специалистом экспертно-правового отдела. Координация согласования схемы осуществляется специалистом отдела. После согласования схема передается на подпись Главе администрации Северо-Енисейского района.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю.

3.1.4. Направление распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (схемы) или отказа в подготовке такой схемы Заявителю.

Основанием для начала действия является подписанные Главой администрации Северо-Енисейского района распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,  или утвержденная схема либо письмо об отказе в формировании земельного участка.

После подписания распоряжения об утверждении схемы или утверждения схемы заявителю направляется посредством почтовой связи или посредством электронной почты с сопроводительным письмом, подготовку которого осуществляет специалист отдела, где подробно перечислены действия, которые заявителю необходимо осуществить для достижения конечного результата по формированию земельного участка.

В случае принятия решения об отказе в формировании земельного участка в десятидневный срок со дня подачи заявления информируется в письменной форме с указанием мотивированных причин отказа.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела земельных отношений и природопользования администрации Северо-Енисейского района.

4.2. По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Персональная ответственность Специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.3.1. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за:

несоблюдение сроков и порядка приема документов для получения муниципальной услуги.

4.3.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:

некачественную проверку предоставленных Заявителем документов;

несоблюдение сроков, порядка и правильности оформления проекта распоряжения Северо-Енисейского района Красноярского края;

несоблюдение сроков, порядка и правильности при уведомлении Заявителя о принятом решении предоставления муниципальной услуги.

4.3.3. Начальник отдела несет персональную ответственность за:

несоблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

недостоверность содержания проекта распоряжения администрации Северо-Енисейского района Красноярского края.

4.4. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании соответствующих распорядительных документов администрации Северо-Енисейского  района Красноярского края.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых, квартальных, ежемесячных планов администрации Северо-Енисейского района) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или порядок выполнения отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя. 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации Северо-Енисейского района при предоставлении муниципальной услуги, а также решений должностных лиц администрации Северо-Енисейского района, принимаемых ими при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) администрации Северо-Енисейского района, а также должностных лиц осуществляющих муниципальную услугу.

В досудебном порядке действия или бездействие специалистов отдела обжалуются Главе администрации района, первому заместителю главы администрации района, либо начальнику отдела.

Заявитель может сообщить Главе администрации района, первому заместителю главы администрации района, либо начальнику отдела о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействии специалистов отдела, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим регламентом для рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Предметом жалобы является:

а) нарушение срока регистрации запроса;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных настоящим регламентом;

г) отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным настоящим регламентом;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;

е) отказ администрации Северо-Енисейского района, должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного таких исправлений.

5.3. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должность лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

5) Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

5.4. Жалоба, поступившая в  администрацию Северо-Енисейского района подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальную услугу, должностного лица предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб:

5.6. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, указанное в пункте 5.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, и направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.10. Заявитель вправе ознакомится с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.